Классификация видов правомерного возмездного бездоговорного использования объектов патентной охраны без согласия правообладателей

 

Для цитирования:

Латынцев А.В. Классификация видов правомерного возмездного бездоговорного использования объектов патентной охраны без согласия правообладателей // Журнал Суда по интеллектуальным правам. Сентябрь 2022. Вып. 3 (37). С. 28-38.

Latyntsev A.V. Classification of types of compensatory lawful non-contractual use of patent protection objects without the consent of the right holders // Zhurnal Suda po intellektual'nym pravam. September 2022. 3 (37). Pp. 28-38. (In Russ.).

 

В составе предусмотренных российских гражданским законодательством правоотношений, допускающих правомерное использование результатов интеллектуальной деятельности без согласия правообладателей можно выделить следующие основные классы:

1)

принудительное лицензирование (ст. 1239, 1362, 1423 Гражданского кодекса РФ);

2)

безлицензионное (бездоговорное) использование объектов патентной охраны без согласия правообладателей (ст. 1359, 1360, 1360.1 и ряд других, указанных далее статей Гражданского кодекса РФ).

В составе первого из указанных выше классов правоотношений Гражданский кодекс РФ предусматривает следующие подклассы принудительного лицензирования:

1)

принудительное лицензирование на изобретение, полезную модель или промышленный образец (ст. 1362 Гражданского кодекса РФ);

2)

принудительное лицензирование на селекционное достижение (ст. 1423 Гражданского кодекса РФ).

Анализ положений ст. 1362 Гражданского кодекса РФ позволяет выделить следующие виды принудительного лицензирования на изобретение, полезную модель или промышленный образец:

1)

принудительное лицензирование при недостаточном использовании объекта патентной охраны;

2)

принудительное лицензирование по искам правообладателей зависимых объектов патентной охраны. Для лаконичности терминологии данный вид принудительного лицензирования предлагается именовать зависимым принудительным лицензированием.

Помимо принудительного лицензирования гражданское законодательство предусматривает ряд иных случаев правомерного использования объектов патентной охраны без согласия патентообладателей, которые могут быть объединены во второй из выделенных выше классов правоотношений, предлагаемый именовать «правомерное безлицензионное (бездоговорное) использование объектов патентной охраны без согласия правообладателей».

При этом можно выделить следующие подклассы:

1)

возмездное (с выплатой соразмерной компенсации) правомерное безлицензионное использование объектов патентной охраны без согласия правообладателей;

2)

безвозмездное правомерное безлицензионное использование объектов патентной охраны без согласия правообладателей.

В составе каждого из выделенных подклассов можно обособить следующие виды правоотношений.

1.

К возмездному правомерному использованию объектов патентной охраны без согласия правообладателей (с выплатой соразмерного вознаграждения патентообладателям) можно отнести:

-

использование изобретения, полезной модели или промышленного образца при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, катастрофах, авариях) (ч. 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ);

-

использование изобретения, полезной модели или промышленного образца в интересах национальной безопасности (ст. 1360 Гражданского кодекса РФ);

-

использование изобретения для производства лекарственного средства в целях его экспорта в соответствии с международным договором Российской Федерации (ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ).

2.

Безвозмездное правомерное использование объектов патентной охраны без согласия их патентообладателей, в свою очередь, включает:

-

применение продукта, в котором использованы изобретение или полезная модель, и применение изделия, в котором использован промышленный образец, в конструкции, во вспомогательном оборудовании либо при эксплуатации транспортных средств (водного, воздушного, автомобильного и железнодорожного транспорта) или космической техники иностранных государств при условии, что эти транспортные средства или эта космическая техника временно или случайно находятся на территории Российской Федерации и указанные продукт или изделие применяются исключительно для нужд транспортных средств или космической техники (ч. 1 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ);

-

проведение научного исследования продукта или способа, в которых использованы изобретение или полезная модель, либо научного исследования изделия, в котором использован промышленный образец, либо проведение эксперимента над такими продуктом, способом или изделием (ч. 2 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ);

-

использование изобретения, полезной модели или промышленного образца для удовлетворения личных, семейных, домашних или иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд (ч. 4 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ);

-

разовое изготовление в аптеках по рецептам врачей лекарственных средств с использованием изобретения (ч. 5 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ);

-

использование объектов патентной охраны при исчерпании исключительных прав (ч. 6 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ);

-

использование объектов патентной охраны по праву преждепользования (ст. 1361 Гражданского кодекса РФ);

-

использование объектов патентной охраны по праву послепользования (ч. 3 ст.1400 Гражданского кодекса РФ).

Особый интерес для решения острых социальных проблем на государственном и региональном уровне могут представлять правоотношения по возмездному безлицензионному (бездоговорному) использованию объектов патентной охраны без согласия правообладателей, поэтому рассмотрим их более подробно.

Часть 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ конкретизирует следующие условия, при соблюдении которых использование чужих объектов патентной охраны не является нарушением исключительного права:

1)

объектами использования являются изобретение, полезная модель или промышленный образец;

2)

использование указанных результатов интеллектуальной деятельности осуществляется при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, катастрофах, авариях).

Наличие такого изъятия из исключительного права патентообладателя очевидно с учетом важности временного фактора в данных обстоятельствах и приоритета общественных интересов1.

Условия, порядок введения и прекращения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от иных факторов) закреплены в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

3)

патентообладатель должен быть уведомлен в кратчайший срок о таком использовании;

4)

патентообладателю должна быть выплачена соразмерная компенсация.

Необходимость выплаты компенсации патентообладателю в случае, который с моральных позиций не предполагает никакого вознаграждения, объясняется тем, что на практике используются те запатентованные объекты, которые специально создаются на случай ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий. Соответственно, выплата компенсации должна стимулировать создание подобных объектов. Перечень субъектов, которые могут использовать запатентованные объекты при чрезвычайных обстоятельствах и соответственно являются обязанными лицами по выплате компенсации патентообладателю, закон не ограничивает2.

При анализе положений ч. 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ необходимо отметить, что содержащийся в скобках указанной нормы перечень - стихийные бедствия, катастрофы, аварии - можно толковать как исчерпывающий, что не соответствует действительности. В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2021 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии; опасного природного явления; катастрофы; распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Таким образом перечень чрезвычайных ситуаций намного шире, чем приведены в скобках в ч. 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ.

Во избежание споров представляется целесообразным в анализируемой части ст. 1359 Гражданского кодекса РФ либо сделать ссылку на законодательство, регулирующие вопросы защиты от чрезвычайных ситуаций (и соответственно, исключив из ч. 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ перечисление случаев, относящихся к чрезвычайным обстоятельствам), либо дополнить закрепленный в данном пункте перечень случаями эпидемий, пандемий и иных обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, а также сделать рассматриваемый перечень чрезвычайных обстоятельств открытым. Данные изменения позволят более эффективно использовать указанный правовой механизм, в том числе в интересах защиты здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций.

Анализируя правоотношения, предусмотренные ч. 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ, В.В. Груздев отмечает, что ограничить можно только сохраняющееся право собственности. Прекращение реквизицией права собственности не имеет ничего общего с ограничением данного права3.

О.А. Рузакова относит положения п. 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ к случаям свободного использования изобретений и других объектов патентного права. При этом сравнивая правовые институты принудительного лицензирования и предусмотренные ч. 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ О.А. Рузакова приходит к выводу, что сложности применения принудительного лицензирования состоят в том, что соблюдение судебного порядка требует определенного времени и носит индивидуальный характер, что не решает проблему в кризисных условиях4.

Статья 1360 Гражданского кодекса РФ с учетом уточнений, внесенных Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 107-ФЗ, предусматривает следующие условия использования объектов патентной охраны в интересах национальной безопасности:

1)

объектами использования являются изобретение, полезная модель или промышленный образец;

2)

решение об использовании перечисленных выше объектов патентной охраны без согласия патентообладателя принимает Правительство Российской Федерации;

3)

данное решение принимается в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, охраной жизни и здоровья граждан;

4)

патентообладатель должен быть уведомлен в кратчайший срок о таком использовании;

5)

патентообладателю должна быть выплачена соразмерная компенсация, методика определения размера которой и порядок ее выплаты утверждаются российским правительством.

В.И. Еременко обращает внимание на то, что понятия «соразмерная компенсация» и «кратчайший срок» являются оценочными и требуют раскрытия в подзаконном акте Правительства РФ, равно как и всего механизма предоставления разрешения на использование запатентованного изобретения, полезной модели или промышленного образца5.

Методика определения размера компенсации и порядка ее выплаты утверждена постановлением Правительства РФ от 18 октября 2021 г. № 1767 и предусматривает следующие правила:

Во-первых, вводится единый размер рассматриваемой компенсации, составляющий полпроцента от фактической выручки пользователя чужими объектами патентной охраны от производства и реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, для производства, выполнения и оказания которых использованы соответствующие результаты интеллектуальной деятельности.

Исключение из данного общего правила о едином размере компенсации установлено в условиях усиливающихся санкций со стороны так называемых недружественных государств. Так, был введен нулевой размер анализируемой компенсации, то есть фактически предусматривается возможность бесплатного использования результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих патентообладателям, имеющих отношение к недружественным государствам.

Необходимо отметить, что данное исключение, введенное постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2022 г. № 299, фактически противоречит требованиям ст. 1360 Гражданского кодекса РФ, не предусматривающей безвозмездное использование и устанавливающей требование о выплате патентообладателю соразмерной компенсации.

Во-вторых, вводится правило о единых сроках выплаты анализируемой компенсации: ежегодно в течение всего периода действия соответствующего правительственного решения.

При этом пользователь изобретения, полезной модели или промышленного образца в течение тридцати дней после окончания календарного года, в котором получена фактическая соответствующая выручка, вправе разместить денежные средства, рассчитанные для оплаты компенсации, на банковском счете в виде безотзывного подтвержденного аккредитива с извещением об этом патентообладателя.

В качестве альтернативы аккредитива рассматриваемая методика предусматривает возможность направления патентообладателю оферты о заключении соглашения о выплате компенсации с указанием условий и сроков выплаты компенсации.

В-третьих, при использовании результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых несколькими патентами, размер рассматриваемой компенсации распределяется в долях пропорционально числу патентов.

В-четвертых, устанавливается индивидуальная обязанность по оплате компенсации в отношении каждого пользователя соответствующим объектом патентной защиты при анализируемых обстоятельствах.

Изменения в ст. 1360 Гражданского кодекса РФ в части закрепления права российского правительства разрешать использование патентоохраняемого объекта без согласия правообладателя в интересах жизни и здоровья неоднократно предлагались Федеральной антимонопольной службой России, которая отмечала, что злоупотребление правообладателем своим доминирующим положением приводит к отказу от производства или поставки на территорию России социально необходимых товаров (лекарств, изделий медицинского назначения и т.д.), а это причиняет существенный вред потребителям, может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, а также создает неблагоприятную среду для развития конкуренции6.

Соответствующие изменения были внесены в процессе реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции в здравоохранении», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 января 2018 г. № 9-р, в абз. 4 п. 5 которого указывалось, что изменения в ст. 1360 Гражданского кодекса РФ нужны в целях снижения цен на дорогостоящие лекарственные препараты, защищенные патентом, необходимые для борьбы с эпидемиями, угрожающими национальной безопасности.

В пояснительной записке к проекту Федерального закона № 842633-7, который впоследствии и стал основой Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 107-ФЗ, внесшего указанные выше изменения в ст. 1360 Гражданского кодекса РФ, его разработчиками отдельно указывается, что предлагаемые изменения создают возможность оперативно восполнить отсутствие или недостаток в стране иностранных запатентованных лекарственных средств или медицинских изделий, которые необходимы для жизни и здоровья населения7.

Внесенные изменения направлены на предотвращение возможных злоупотреблений правообладателями своим доминирующим положением и возможных отказов от производства или поставки в Россию социально необходимых лекарств и медицинских изделий. Защита жизни и здоровья граждан является частью интересов безопасности, которыми может обосновываться выдача Правительством РФ разрешения на использование результатов интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя8.

О.В. Гутников при анализе ст. 1360 Гражданского кодекса РФ выделяет ряд проблем, связанных с недостаточной конкретизацией этой нормы в части выдачи разрешения на использование результата интеллектуальной деятельности. В частности, для реализации положений ст. 1360 Гражданского кодекса РФ необходимо издание нормативного акта российского правительства, в котором регулировались бы вопросы, определяющие содержание и порядок выдачи соответствующих разрешений, а именно установление:

-

характеристик конкретных лекарственных препаратов, в отношении которых могут выдаваться разрешения на использование без согласия патентообладателя;

-

причин и оснований ограничения прав патентообладателя;

-

круга субъектов, которым подобное использование может быть разрешено;

-

формы уведомления патентообладателя о предоставлении Правительством РФ разрешения на использование его интеллектуальных прав, а также конкретных сроков направления такого уведомления9.

В.Ю. Джермакян, анализируя положения ст. 1360 Гражданского кодекса РФ, обращает внимание на то, что данная норма позволяет в интересах национальной безопасности предоставить только разрешение на использование, но не осуществить принудительное отчуждение патентных прав10.

Сравнивая положения п. 3 ст. 1359 и ст. 1360 Гражданского кодекса РФ Д.В. Мурзин отмечает, что несмотря на некоторое сходство между регулируемыми ими правоотношениями, есть существенные особенности, позволившие законодателю выделить рассматриваемый случай ограничения исключительного права в отдельную статью. Так, использование объекта патентных прав в интересах национальной безопасности производится не в общественных интересах (в широком смысле), а в интересах государства, которые только косвенно связаны с общественными интересами. Что касается использования объекта патентных прав при чрезвычайных обстоятельствах, то оно осуществляется, во-первых, спонтанно (стихийные бедствия, катастрофы и аварии не прогнозируются); во-вторых, любым субъектом, который ликвидирует последствия чрезвычайных обстоятельств; в-третьих, имеет кратковременный характер (до ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств). А использование объекта в интересах национальной безопасности означает постоянное ограничение исключительного права11.

Таким образом, за Правительством Российской Федерации законодательно закреплено (в ст. 1360 Гражданского кодекса РФ) право внесудебного разрешения использования ряда объектов патентной охраны без согласия патентообладателя (с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации), в частности, в целях устранения угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации, к которым относятся возникновение масштабных эпидемий и пандемий, массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, а также в целях увеличения продолжительности жизни, снижения инвалидности и смертности, совершенствования профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологичной медицинской помощи.

Первым случаем реализации на практике российским правительством полномочий, предоставленных ему ст. 1360 Гражданского кодекса РФ, является принятие им распоряжения от 31 декабря 2020 г. № 3718-р, в соответствии с которым АО «Фармсинтез» разрешено использование изобретений, охраняемых евразийскими патентами, на 1 год без согласия патентообладателей в целях обеспечения населения Российской Федерации лекарственными препаратами с международным непатентованным наименованием «Ремдесивир».

В условиях утвержденных унифицированных процедур были распределены следующие обязанности между федеральными органами исполнительной власти:

1)

Минздрав России должен был уведомить патентообладателей об использовании указанного изобретения;

2)

Минпромторгу России было поручено представить в Правительство РФ информацию о выплате пользователем компенсации патентообладателям;

3)

за Минэкономразвития России была закреплена обязанность уведомить Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности об указанном распоряжении.

По справедливому замечанию Е.А. Капитоновой, вопросы вызывает и установленный для уведомления срок в 30 дней, поскольку столь длительный отрезок времени далеко не идеально коррелирует с требованием Гражданского кодекса РФ уведомить патентообладателя «в кратчайший срок»12.

Патентообладатели сделали попытку оспорить указанное решение российского правительства. Однако Верховный Суд РФ в своем решении от 27 мая 2021 г. № АКПИ21-303 отказал в удовлетворении данного административного искового заявления, отметив, в частности, следующее:

1)

рассматриваемое распоряжение не ограничивает оборот запатентованного лекарственного препарата и не препятствует патентообладателям в осуществлении хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации;

2)

внесение Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 107-ФЗ в ст. 1360 Гражданского кодекса РФ изменений в виде указания о ее распространении дополнительно на цели охраны жизни и здоровья граждан по существу не изменило ее предыдущее смысловое содержание. Законодатель уточнил случаи, в которых Правительство Российской Федерации вправе в интересах обороны и безопасности разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя, не расширяя перечень оснований для принятия решения по отношению к ранее установленным. Использование изобретения, полезной модели или промышленного образца в интересах национальной безопасности является исключением из патентной монополии;

3)

в то же время отсутствие правового регулирования, адекватного по своему содержанию и предусмотренным мерам чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан, притом что такая угроза реальна и безусловна, не может быть оправданием для бездействия органов публичной власти по предотвращению и сокращению случаев наступления смертей и тяжелых заболеваний. Интересы защиты жизни и здоровья граждан при определенных обстоятельствах могут преобладать над ценностью сохранения обычного правового режима реализации иных прав и свобод.

Наконец, новеллой 2021 г. стала ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ об использовании изобретения в целях экспорта лекарственного средства на основании международного договора Российской Федерации.

Для данных правоотношений, указанных в статье, установлены следующие правила:

1)

объектами использования могут быть только изобретения для производства лекарственных средств;

2)

решение об использовании принимает Правительство Российской Федерации в случаях и на условиях соответствующего международного договора Российской Федерации. В данном правительственном решении должны быть, в частности, указаны сведения об объеме производства лекарственного средства в соответствии с потребностями иностранного государства, в которое лекарства будут экспортированы.

При этом российское правительство наделяется полномочиями по утверждению основания и порядка принятия решения и прекращения действия данного решения, а также порядка определения срока действия решения в соответствии с международным договором Российской Федерации;

3)

лекарственное средство должно подлежать производству на российской территории в целях их экспорта в иностранное государство, с которым Российская Федерация заключила соответствующий международный договор.

Данные лекарственные средства должны иметь соответствующие специальное обозначение на упаковке (для целей их идентификации поставщиками и предотвращения реэкспорта);

4)

патентообладатель должен быть уведомлен в кратчайший срок о таком использовании в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;

5)

патентообладателю должна быть выплачена соразмерная компенсация, методика определения размера которой и порядок ее выплаты утверждаются российским правительством в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Статья 1360.1 Гражданского кодекса РФ разработана в соответствии с положениями ст. 31bis Соглашения ТРИПС, предоставляющей в случае чрезвычайной ситуации право стране – члену ВТО, не обладающей достаточными мощностями для обеспечения необходимого лекарственного обеспечения своего населения, обращаться к другому государству - члену ВТО за помощью в производстве и поставке необходимого количества лекарств, в том числе в условиях пандемии или эпидемии. Производство и экспорт лекарств лекарственных средств с помощью механизма, заложенного в рассматриваемой статье, является крайней мерой, призванной решить проблемы со здравоохранением в наименее развитых странах13.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2022 г. № 947 «Об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя»:

-

Правила принятия решения об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя и прекращения действия такого решения (именуемые далее Правила принятия решения);

-

Методика определения размера компенсации, выплачиваемой патентообладателю при принятии решения об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя, и порядок ее выплаты.

Так, подп. «г» п. 2 Правил принятия решений допускает принятие правительством решения, предусмотренного ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ, при условии выполнения требований, предусмотренных пунктом «b» ст. 31 Соглашения ТРИПС. Данным пунктом Соглашения ТРИПС предусмотрен обязательный предварительный порядок принятия попыток получения разрешения от правообладателя на разумных коммерческих условиях с возможностью принятия решения, если в течение разумного периода времени эти попытки не завершились успехом. Статьей 1360.1 Гражданского кодекса РФ соблюдение данного порядка не предусмотрено. Таким образом, можно констатировать, что российское правительство в указанном положении Правил принятия решения установила излишние ограничения, не предусмотренные ни международными обязательствами России, ни национальным гражданским законодательством.

Несмотря на наличие замечаний, детально проработанный порядок взаимодействия интересантов и уполномоченных федеральных министерств и ведомств в указанном выше постановлении Правительства РФ от 25 мая 2022 г. № 947 позволяет предположить ускоренное применение правовых механизмов использования изобретения для производства на российской территории лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя на основании ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ.

Подобная подробная детализация (конечно, с учетом описанной выше специфики правоотношений) также давно назрела для регламентации применения положений ст. 1360 и ч. 3 ст. 1359 Гражданского кодекса РФ, особенно с учетом того, что в них (в отличие от ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ) речь идет об охране жизни и здоровья жителей своей страны.

Для наглядной иллюстрации различий рассмотренных выше правовых институтов выделим и сравним их основные аспекты:

Основные аспекты	Принудительное лицензирование(ст.1239 ГК РФ)	Использование при чрезвычайных обстоятельствах (ч. 3 ст. 1359 ГК РФ)	Использование в интересах национальной безопасности (с. 1360 ГК РФ)	Использование в целях экспорта (ст. 1360.1 ГК РФ)
Объекты использования	- Изобретение, полезная модель, промышленный образец; - селекционное достижение	Изобретение, полезная модель, промышленный образец	Изобретение, полезная модель, промышленный образец	Изобретение для производства лекарственных средств
Основания	Указаны в ст.ст.1239, 1362, 1423 Гражданского кодекса РФ	Чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, катастрофы, аварии)	Крайняя необхо- димость, связанная с обеспечением обороны и безопасности государства, охраной жизни и здоровья граждан	Международный договор Российской Федерации
Компетенция	Суда	Законом не установлена	Правительства Российской Федерации	Правительства РФ в случаях и на условиях соответствующего международного договора России
Уведомление патентообла- дателя	Предварительная оферта (досудебное урегулирование)	Последующее уведомление в кратчайший срок	Последующее уведомление в кратчайший срок	Последующее уведомление в кратчайший срок в порядке, утвержденном Правительством РФ
Период использования	Указывается в решении суда и может быть прекращен досрочно по иску патентообладателя.	На период чрезвы- чайных обстоя- тельств (стихийных бедствий, катастроф, аварий)	Законом не ограничен	На период произ- водства и экспорта объема лекарства, определенного меж- дународным догово- ром России
Вознагражде- ние (компенсации)	Размер, порядок и сроки платежей устанавливаются в решении суда (размер платежей должен быть не ниже цены лицензии, определяемой при сравнимых обстоятельствах)	Соразмерная компенсация	Соразмерная компенсация, методика определения размера которой и порядок ее выплаты утверждаются Правительством РФ	Соразмерная компенсация, методика определения размера которой и порядок ее выплаты утверждаются Правительством РФ
Обязательность государствен- ной регистрации	Государственная регистрация предос- тавления и прекращения права использования РИД осуществляется на основании судебного решения.	Требования по государственной регистрации законом не установлены	Требования по государственной регистрации законом не установлены	Требования по государственной регистрации законом не установлены

 

Сравнив основные аспекты правовых институтов, указанных в приведенной таблице, можно отметить, что по общим признакам виды бездоговорного использования результатов интеллектуальной деятельности без согласия правообладателей, предусмотренные ч. 3 ст. 1359, ст. 1360 и ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ, не соответствуют общим признакам принудительного лицензирования, закрепленным в ст. 1239 Гражданского кодекса РФ, что подтверждает правомерность отнесения их к отдельному классу правоотношений, который в начале настоящей статьи предложено именовать «правомерное безлицензионное (бездоговорное) использование объектов патентной охраны без согласия правообладателей».

Необходимость отдельной от принудительного лицензирования регламентации безлицензионных (бездоговорных) правоотношений, предусмотренных ч. 3 ст. 1359, ст. 1360 и ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ, вызвана существенным преобладанием социальных и государственных интересов над частными интересами правообладателей в описанных данными правовыми нормами случаях.

При этом способы возмездного безлицензионного (бездоговорного) использования объектов патентной охраны без согласия правообладателей, предусмотренные ч. 3 ст. 1359, ст. 1360 и ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ, имеют ряд схожих аспектов, которые позволяют объединить их в один подкласс правоотношений. Основное различие между ними состоит в основаниях для возникновения права безлицензионного (бездоговорного) использования объектов патентной охраны без согласия правообладателей и, соответственно, условий, при которых данное использование может иметь место. Этим объясняется, что правовые механизмы в каждой из указанных статей, посвященных отдельным видам безлицензионных (бездоговорных) правоотношений, различаются между собой.

Кроме того, приведенная выше таблица иллюстрирует не только общие черты и различия рассмотренных выше правоотношений, но также и имеющиеся пробелы в действующем российском гражданском законодательстве при их правовом регулировании.

Так, С.А. Синицына отмечает, что объективная потребность сохранения стабильности гражданского оборота и правовая охрана интересов его участников предполагают фиксацию ограничений исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности не только в соглашениях сторон, но и в данных публичных реестров, которые должны быть нормативно обеспечены свойствами публичности и достоверности14.

Представляется целесообразным регламентировать порядок ведения федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности публичных реестров, в которых будут фиксироваться определенная информация о возмездном безлицензионном использовании объектов патентной охраны в предусмотренных действующим законодательством случаях (ч. 3 ст. 1359, ст. 1360 и ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ). Данную информацию предлагается фиксировать на основании уведомлений пользователей, направленных в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Утверждение порядков ведения указанных выше публичных реестров и направления соответствующих уведомлений наиболее целесообразно отнести к компетенции Правительства Российской Федерации. Для введения предлагаемых изменений необходимо ввести соответствующие изменения в ч. 3 ст. 1359, ст. 1360 и ст. 1360.1 Гражданского кодекса РФ.

Нужно отметить, что в отличие от государственной регистрации предоставления и прекращения права использования на основании судебных решений в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 1362 Гражданского кодекса РФ, фиксацию фактов начала и окончания возмездного (бездоговорного) безлицензионного использования объектов патентной охраны предлагается сделать уведомительной.

 

---